努力推进“十四五”文化产业发展提档升级

提档就是通过增加个性化、定制化、品质化的文化产品供给，实施文化品牌战略，提高文化产业发展的质量和效益；升级就是借助信息技术和创意设计，大力培育壮大新业态、新模式，优化文化产业结构，促进文化产业转型升级

近日，文化和旅游部印发《“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》），对“十四五”文化产业发展进行了部署安排。《规划》紧扣新发展阶段、新发展理念、新发展格局，以提档升级为主线，提出了“十四五”文化产业发展新思路和新要求，对健全现代文化产业体系具有重要意义。

“十三五”时期我国文化产业保持了较高的增长速度，在促进国民经济转型升级、服务国家重大战略、满足人民精神文化生活需求、提高中华文化影响力等方面发挥了重要作用，同时也存在着文化产业发展不平衡、不充分，文化产品供给和需求不匹配等问题，文化产业发展质量和效益、服务经济社会发展的能力尚需进一步提升。

解决“十三五”文化产业发展存在的问题，要以高质量发展为主题，抓住提档升级这个关键。提档就是通过增加个性化、定制化、品质化的文化产品供给，实施文化品牌战略，提高文化产业发展的质量和效益；升级就是借助信息技术和创意设计，大力培育壮大新业态、新模式，优化文化产业结构，促进文化产业转型升级。《规划》以提档升级为主线，提出要扩大优质文化产品供给，实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，不断健全结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。

“十四五”文化产业发展的思路主要体现在以下四个方面：

第一，推动文化产业结构优化升级。创新是文化产业高质量发展的关键，通过技术创新、创意升级、产业融合、品牌塑造等多种形式，创新生产方式，提升文化产业的竞争力，丰富文化产品供给。其中，数字化转型是推动文化产业转型升级的重要途径，也是构建现代文化产业和市场体系的重要抓手。《规划》提出通过实施文化产业数字化战略，促进文化新业态培育和传统文化业态提升。同时，《规划》强调推动文化赋能实体经济和其他产业，进而发挥文化的溢出效应，提升其文化附加值。

第二，推进区域城乡文化产业协调发展。《规划》强调发挥文化产业在区域协调发展中的积极作用。通过区域间文化产业园区结对帮扶、大力发展乡村特色文化产业等举措，推动形成优势互补、联动发展格局。《规划》还提出促进文化产业对接国家重大区域发展战略。围绕国家重大战略，发展文化产业带，充分发挥重点区域要素集聚、规模经济以及文化溢出等效应，促进各类文化生产要素的有序流动，提高区域文化产业发展效率，拓宽文化市场。

第三，扩大和引导文化消费。目前，人们的文化消费理念和消费方式有了新的变化，对文化产品和服务品质有了更高要求，迫切需要丰富文化消费形式和载体，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。《规划》提出培育新型消费、信息消费、定制消费等，培育消费增长点，这是在把握新兴文化消费特点的情况下作出的准确判断，是“十四五”时期引导和扩大文化消费的着力点。

第四，深化文化产业国际合作。实现文化产业高质量发展要坚持开放发展的理念。《规划》提出实施文化产业和旅游产业国际合作三年行动计划。在经济全球化背景下，要推动建立产业国际合作联盟，推进国家对外文化贸易基地建设，支持企业以“中国展区”形式参加重点国际文化产业展会，培育国际合作和竞争新优势。

为了提高《规划》的可操作性，《规划》结合国家重大战略，设计了文化新型业态培育、数字文化产业标准建设、文化产业赋能乡村振兴计划、国家级文化产业示范园区（基地）提升、文化产业展会提升、文化和旅游消费促进等重点工程，确保《规划》落地生根。

作者为中央党校（国家行政学院）创新工程首席专家、文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员